封面解读：

本期封面设计采用金庸笔下少林寺扫地僧在一轮红日下扫地的水墨画，表现山东省济南市委、市政府、政法队伍按照党中央、国务院部署开展的扫黑除恶专项斗争行动。一轮红日象征党中央、国务院让社会稳定和谐、让老百姓安居乐业的精心安排和暖心部署。扫地僧看似默默无闻，但拥有绝世神功，寓意济南市扫黑除恶专项斗争有手段、有策略、有效果，可谓打出声势，赢得民心。

《民主与法制》新刊推荐

年月

第期

封面聚焦FOCUS

《上海律师的社会责任》专题报道之一

调解律师：化解信访积案的能手

本社记者 / 侯劲松

■ ■ ■ ■ ■

早在年，上海新闵律师事务所在民政局登记注册设立了民非企性质的新闵调解事务所，新闵调解事务所董事长江净提出一个全新的概念，律师参与信访工作的ADR机制。ADR（Alternative Dispute Resolution）是指非诉讼纠纷解决机制/程序，就是除了诉讼以外的纠纷解决机制。新闵所成功转型为三位一体的发展模式，经过十多年参与信访工作的探索和实践，总结归纳出律师参与信访工作的ADR“五全机制”。

《上海律师的社会责任》专题报道之二

贴身律师：解决社区难题的高手

本社记者 / 侯劲松

■ ■ ■ ■ ■

十多年来，上海市新闵律师事务所在党建引领下，开展“三进驻、三满意”活动。律师进驻社区开展志愿服务活动，服务于社区，扎根于基层，让百姓满意，让律师成为社区居民身边的法律顾问，促进了社区的依法治理。新闵所史航律师被居民亲切地称为“片律”，像这样的律师新闵所有余位。

《上海律师的社会责任》专题报道之三

专业律师：促进社会和谐的好手

本社记者 / 侯劲松

■ ■ ■ ■ ■

律师作为法律制度的一个重要环节，能有效地解决和消除社会矛盾，在保障社会公平正义方面发挥不可或缺的作用。实践证明，在社会政治、社会管理和经济生活中，需要律师参与社会矛盾的预防与调处。

《扫黑除恶进行时》系列报道之一

多方联动：济南“扫黑除恶”显效果

本社记者 / 祁 彪

■ ■ ■ ■ ■

扫黑除恶，是民心所向。年1月，党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争行动后，山东省济南市委、市政府高度重视，立即行动，扎实推进各项工作，对黑恶势力犯罪迅速形成围剿扫荡之势，取得重要阶段性成果。

《扫黑除恶进行时》系列报道之二

强化宣传：打一场“扫黑除恶”的人民战争

本社记者 / 祁 彪

■ ■ ■ ■ ■

4月日，济南市历城公安分局红楼派出所民警准备出门执行任务时，看到一名正在派出所门前徘徊的人。民警感觉这人很像正在追捕的涉黑主要犯罪嫌疑人李某，正在疑虑中，李某主动上前对民警说：“我就是公安机关正在找的人，我是来投案自首的！”以李某为首的黑社会性质组织，利用“套路贷”针对在校大学生和年轻人实施敲诈勒索等犯罪活动，涉及受害人多达余人。此案已有7人投案自首。

法治 LAW

一级建造师证书岂能“唾手可得”？

作者 / 欧阳飞

■ ■ ■ ■ ■

目前，我国一级建造师考试很难，通过率很低，满足不了企业的需求，很多企业只能靠租借建造师来达到招标目的。这个需求庞大的市场，很快被一些不法分子盯上。只有小学文化的江西男子罗军就是其中之一。经与他人共谋，罗军炮制了一系列虚假文件以获取被害人信任，然后利用在官网外挂方式查询所谓考试成绩的形式，骗取需要一级建造师资格的建筑公司钱财。

莫让民营企业无辜破产悲剧重演

-- ——一个民营企业家再遭劫难的背后

本社记者 / 侯兆晓

■ ■ ■ ■ ■

从无期徒刑冤狱到冤案昭雪后权益恢复，左安一案例曾被中国商界、法学界和新闻媒体评价为体现社会公平正义与法治进步的典型案例。然而，在他重新站起来之际，合法权益却再遭侵害，再陷破产危机。是什么原因让一个曾因冤狱倾家荡产的民营企业家重新上演无辜破产的悲剧?

人民法院新闻舆论工作走进新时代

作者 / 何能高

■ ■ ■ ■ ■

新时代来了，人民法院的新闻舆论工作同样也与时俱进。从传统报刊电台宣传到审判“四人帮”的电视转播，再到綦江虹桥案的电视直播；从“民告官”第一案的媒体报道，到薄熙来案的微博全程直播；从世界法律大会的宣传到第三届世界互联网大会分论坛智慧法院暨网络法治论坛多家网络媒体现场图文、视频全程直播；从张文中案的再审宣判全媒体直播到最高人民法院新闻局、执行局“决胜执行难”全媒体直播……人民法院的新闻舆论工作，经历了从有重点的主题宣传到全媒体公开报道的历程，彰显了人民法院的司法公开、司法自信和与时俱进。

社会 SOCIETY

生父母起诉养父母索要孩子，谁赢谁输？

作者 / 常 鸣

■ ■ ■ ■ ■

人总是有情感的。然而，人类的情感更多的不是基于血缘，而是后天的朝夕相处和相濡以沫。年1月8日，最高人民法院发布《年度人民法院十大民事行政案件》，其中一起为“生父母向养父母索要孩子案”。该案中，亲生父母起诉养父母索要自己的亲生孩子，官司以亲生父母的败诉而告终。

《中国诗词大会》总冠军“外卖小哥”也有诗意天空

作者 / 楚 哥

■ ■ ■ ■ ■

年4月4日，央视播出《中国诗词大会》第三季总决赛，岁的“外卖小哥”雷海为获得总冠军。如今已是四川省成都市一家教育培训机构教研中心专职教师的雷海为说，自己打工路上坚守诗词爱好的背后，倾注了父亲太多的担心与牵挂。

文化 CULTURE

“指导性”案例为何不提%的返还率？

-- ——周辉“四未”案引发的再思考

作者 / 张志勇

■ ■ ■ ■ ■

年7月日，最高人民检察院发布第十批指导性案例，明确多发疑难及新型金融犯罪法律适用标准。其中包括笔者辩护的“周辉集资诈骗案”。

案件要旨指出：网络借贷信息中介机构或其控制人，利用网络借贷平台发布虚假信息，非法建立资金池募集资金，所得资金大部分未用于生产经营活动，主要用于借新还旧和个人挥霍，无法归还所募资金数额巨大，应认定为具有非法占有目的，以集资诈骗罪追究刑事责任。

外层空间主权冲突的可能性有多大？

作者 / 王 昭

■ ■ ■ ■ ■

随着人类对于外太空的了解逐渐增加，外层空间——即环绕地球大气层以上的空间，包括存在其中的各类天体、物质——已经成为新的探索领域，因其中蕴藏着无以计数的资源、蕴含着不可估量的战略价值，已成为各航天大国竞相追逐的目标。源源不断的问题随之而来，其中最大的问题，就是外层空间所涉及的主权问题。

手 记 CULTURE

亲，公益诉讼就在你身边！

作者 / 纪 萍

■ ■ ■ ■ ■

与老百姓联系最紧密的便是“舌尖上的安全”。年8月日，最高检部署“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，全国检察机关统一开展专项监督活动，网络餐饮生产经营者食品加工违法行为及监管部门是否依法履行职责问题纳入重点监督范围。